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　　國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)副主任劉衛(wèi)軍26日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，要運(yùn)用新版ISO9001等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方法提升認(rèn)證要求，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證“升級(jí)版”。

　　在加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)方面，需要廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，運(yùn)用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)方法提升認(rèn)證要求，開展行業(yè)特色認(rèn)證、分級(jí)認(rèn)證、管理體系整合、質(zhì)量診斷增值服務(wù)，推動(dòng)質(zhì)量管理向全供應(yīng)鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期延伸，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理全面升級(jí);同時(shí)拓展質(zhì)量認(rèn)證覆蓋面，健全激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，支持各部門、各地區(qū)建設(shè)質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)和示范點(diǎn)，引導(dǎo)各類企業(yè)組織尤其是中西部企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、中小微企業(yè)獲得認(rèn)證。

　　除此之外，根據(jù)意見，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)還包括大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新、加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管、培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)、深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)等五個(gè)方面的措施。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》的基本原則主要包括：強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，打破行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，避免多頭管理和重復(fù)評(píng)價(jià)，維護(hù)質(zhì)量認(rèn)證工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性;發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出市場(chǎng)主體地位，完善質(zhì)量信號(hào)傳導(dǎo)反饋機(jī)制，促進(jìn)供需對(duì)接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革的重要抓手，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，激發(fā)質(zhì)量提升動(dòng)能;堅(jiān)持引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，以自愿開展為主、強(qiáng)制實(shí)施為輔，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿性認(rèn)證，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》提出，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：通過3—5年努力，我國質(zhì)量認(rèn)證制度趨于完備，法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系、監(jiān)管體系、公共服務(wù)體系和國際合作互認(rèn)體系基本完善，各類企業(yè)組織尤其是中小微企業(yè)的質(zhì)量管理能力明顯增強(qiáng)，主要產(chǎn)品、工程、服務(wù)尤其是消費(fèi)品、食品農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平明顯提升，形成一批具有國際競(jìng)爭力的質(zhì)量品牌。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》指出，要大力推廣質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法。積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，打造中國質(zhì)量管理“工具箱”;開展百萬家企業(yè)學(xué)習(xí)應(yīng)用新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)。發(fā)揮國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的“主力軍”作用，帶動(dòng)各行業(yè)質(zhì)量管理水平整體躍升;增強(qiáng)各級(jí)政府的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)，提升質(zhì)量治理能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府部門轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式，提高行政效能和政府公信力，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓質(zhì)量提升，直到抓出成效。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》指出，要廣泛開展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)。運(yùn)用新版ISO9001質(zhì)量管理體系等國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、方法提升認(rèn)證要求，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)改造傳統(tǒng)認(rèn)證模式，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的系統(tǒng)性升級(jí)，帶動(dòng)企業(yè)質(zhì)量管理的全面升級(jí)。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》還就深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革創(chuàng)新方面提出要求：要著力發(fā)揮強(qiáng)制性認(rèn)證“保底線”作用，遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，按照必要性和最小化原則，對(duì)涉及安全、健康、環(huán)保等方面的產(chǎn)品依法實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證。

　　完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批程序，整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可項(xiàng)目，精簡整合技術(shù)評(píng)審事項(xiàng)，積極推動(dòng)“五減”(減程序、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減收費(fèi)、減申請(qǐng)材料)，實(shí)行申請(qǐng)、審批、發(fā)證全流程網(wǎng)上辦理，提高便利度和滿意度。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》并提出，要加強(qiáng)認(rèn)證活動(dòng)事中事后監(jiān)管。完善“法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”五位一體監(jiān)管體系;充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息共享平臺(tái)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+認(rèn)證監(jiān)管”方式，向社會(huì)公開產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息。

　　此外，要嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的主體責(zé)任、對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的連帶責(zé)任，健全對(duì)參與檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)從業(yè)人員的全過程責(zé)任追究機(jī)制。建立從業(yè)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠信檔案，完善永久退出和終身禁入等失信懲戒機(jī)制，提高違法失信成本。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》還就培育發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)、深化質(zhì)量認(rèn)證國際合作互認(rèn)等方面提出具體要求。打破部門壟斷和行業(yè)壁壘，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度，營造各類主體公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境;加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制，與政府部門徹底脫鉤。

　　《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》提出，要有序開放檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)，積極引入國外先進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和服務(wù)，擴(kuò)大國內(nèi)短缺急需的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)進(jìn)口，鼓勵(lì)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提高引資引智引技的質(zhì)量效益。

　　此外，鼓勵(lì)支持國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)拓展國際業(yè)務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與對(duì)外投融資、建設(shè)項(xiàng)目配套服務(wù)，針對(duì)高鐵、民用飛機(jī)等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)面臨的國際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加快推動(dòng)國際互認(rèn)，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作。